西班牙正在筹备一项针对一次性饮料容器的全新押金返还计划（DRS），这将显著改变消费者的购物习惯。该计划的核心在于，每个容量不超过三升的瓶子、罐子或纸盒都需要缴纳至少10欧分的押金。消费者需预先支付这笔押金，并在将空容器退还至指定回收点时获得全额退款。因此，这并非隐性涨价，而是一项旨在鼓励回收利用、减少乱扔垃圾的押金制度。
该措施在皇家法令1055/2022和欧盟包装法规2025/40中均有概述，旨在应对未能达到塑料瓶单独回收目标的局面。西班牙2023年的塑料瓶回收率仅为42,3%，远低于欧盟法规要求的70%，因此启动了这项机制。尽管欧盟法规已于8月12日全面生效，但超市和酒吧尚未开始收取10欧分的押金，且目前尚未确定正式实施日期。
10美分的押金是什么？
该系统的运作方式类似于在购买饮料时收取押金。消费者支付饮料费用后，除了饮料本身的费用外，还需要支付容器的额外费用，该费用会记录在收据上。这笔费用（每个容器至少 10 美分）不会损失：当消费者将空容器退回到指定的回收点（例如自动售货机或参与活动的商家柜台）时，押金将退还给消费者。
其目标是防止瓶罐与其他垃圾混杂在一起，而是将它们送回回收系统进行回收或再利用。德国和北欧国家等已经实施了这种模式，葡萄牙最近也推出了名为“Volta”的类似项目。在该项目中，顾客为每个容量不超过三升的塑料或金属容器支付10欧分，如果容器完好无损且条形码清晰可辨，即可退还押金。
西班牙何时开始实施？
生效日期是最大的未知数之一。尽管欧盟包装法规已于2026年8月12日生效，但10欧分的押金返还机制有其自身的实施时间表，由各国立法决定。生态转型部确认，2024年11月未能达到回收目标，这开启了为期两年的押金返还机制实施窗口期。该窗口期将于2026年11月22日结束，但业内人士警告称，技术和物流方面的复杂性使得按时完成几乎不可能。
作为顾客咨询最多的连锁超市之一，Mercadona在社交媒体上澄清，相关部门正在分析该措施的实施情况，目前尚未确定正式的实施日期。该公司指出，该措施已纳入皇家法令1055/2022和欧盟法规2025/40，但强调在所有相关方达成一致之前，不会公布具体日期。因此，消费者目前无需储存空瓶或在超市寻找回收机。
哪些包装会受到影响？
西班牙计划实施的强制性饮料容器押金制度将适用于容量不超过三升的一次性饮料容器，包括塑料瓶、金属罐以及装果汁或牛奶等饮料的纸盒。最低押金为每个容器10欧分，但如果负责组织和资助回收计划的机构决定提高押金金额，则押金金额可能会更高。欧洲相关法规也允许餐饮场所免收押金，前提是顾客在店内饮用完饮料后将空容器留在店内等待回收。
此外，欧洲法规引入了一系列渐进式变革，这些变革将影响其他包装，例如在餐饮业逐步淘汰一次性塑料包装（糖、酱料、咖啡用牛奶），这项变革将于2030年完成；或者要求外卖食品店从2027年起接受可重复使用的容器。然而，押金返还计划的主要重点是饮料，因为饮料产生的废弃物数量最多，而且在回收目标方面也存在最严重的违规行为。
如何追回这笔钱？
系统启用后，消费者必须保持空容器完好无损，以便识别。容器不得压扁，条形码和标签必须清晰可见，以便机器或商店工作人员进行验证。验证通过后，用户将收到一张收据或代金券，金额为累计金额，可用于下次购物或申请现金退款，具体取决于各销售点的系统配置。
其中一项优势在于，消费者无需将包装退回购买商店。他们可以将包装送到任何指定的回收点，从而简化退货流程，避免不必要的奔波。在其他国家，超市内通常设有退货机，位于入口或停车场附近，退货过程快捷方便：只需将包装放入机器，机器读取信息后即可打印出包含金额的收据。西班牙也将效仿这一模式，但一些细节，例如零售商的补偿以及面积小于120平方米的小型商店的具体规定（这些商店可能适用特殊规则），仍需进一步明确。
对消费者和企业的影响
押金返还计划（DRS）的实施将需要消费者改变消费习惯，因为他们需要将这些容器分类存放，直至可以退还。预付押金可作为一种直接的经济激励措施，促使消费者避免将瓶子丢弃在垃圾桶中，预计回收率将显著提高。然而，这也引发了零售商的担忧，尤其是空间和资源有限的本地商店和农村地区的商店。行业协会呼吁政府提供财政支持，并制定切实可行的时间表，以避免成本过高而转嫁给小型企业。
另一方面，由于押金会全额退还，该系统不会导致饮料价格永久性上涨。然而，这需要消费者在购物时更加细心，并提前计划好归还容器。在德国等已经实施该系统的国家，购物时归还瓶子已成为一种日常习惯，无需额外花费太多精力。西班牙也将效仿这一模式，但具体实施日期尚未确定，将取决于政府、生产商和分销商之间的谈判。
与此同时，消费者可以放心：超市和酒吧目前尚未开始收取10欧分押金。虽然法律规定了这项义务，最低押金金额也已确定，系统也处于设计阶段，但尚未公布正式上线日期。可以肯定的是，一旦实施，流程将非常简单：购买饮品时支付押金，保留空容器，将其带到指定的回收点，即可取回押金。这项小小的举措旨在对减少浪费和实现欧洲回收目标产生重大影响。